福建木蘭溪下游水體生態(tài)修復(fù)與治理,雄安新區(qū)防洪,廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)等14項(xiàng)重大水利工程開(kāi)工建設(shè),青海初級(jí)峽,湖南毛俊,云南車馬壁等水利樞紐蓄水,安排3500座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固...今年,我國(guó)水利建設(shè)全面提速,背后離不開(kāi)財(cái)政保障大規(guī)模的水利建設(shè)投資,錢從哪里來(lái)
就今年而言,全國(guó)需要投入8000多億元用于水利建設(shè)迫切需要落實(shí)‘兩手抓’的要求,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,更多利用財(cái)政信貸資金和吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè),多渠道籌集建設(shè)資金日前,水利部副部長(zhǎng)魏山忠在水利部新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)
1234框架體系促進(jìn)資金籌集
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大在增加政府投資的同時(shí),也要充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量魏山忠介紹,水利部構(gòu)建1234工作框架體系——錨定一個(gè)目標(biāo),即加快建設(shè)現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,全面提升國(guó)家水安全保障能力堅(jiān)持兩手抓,即堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制兩手抓的合力,把政府的事管好,管嚴(yán),管好,同時(shí)用好,用好,用好市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,推進(jìn)三管齊下,充分利用財(cái)政支持水利基礎(chǔ)設(shè)施政策,推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金試點(diǎn)工作深化四項(xiàng)改革,即深化水價(jià)形成機(jī)制改革,水權(quán)市場(chǎng)化交易制度改革,節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策改革,水利工程管理體制改革,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力
地方政府專項(xiàng)債券作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手,在促進(jìn)擴(kuò)大有效投資,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用今年,中國(guó)計(jì)劃安排3.65萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券,主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施,能源,農(nóng)林水利等九大領(lǐng)域,并允許專項(xiàng)債券作為符合要求的重大項(xiàng)目的資本金
水利是擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域,也是地方政府專項(xiàng)債券的重點(diǎn)支持領(lǐng)域水利部計(jì)劃司副司長(zhǎng)喬建華說(shuō),截至5月底,1318個(gè)水利項(xiàng)目已落實(shí)地方政府債券1110億元,比去年同期增加719億元,增長(zhǎng)184%工程涵蓋了各類水利工程,如重大水利工程,病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等,9個(gè)地區(qū)實(shí)施規(guī)模超過(guò)50億元此外,大量水利項(xiàng)目進(jìn)入地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù),符合發(fā)行條件,將盡快發(fā)行
發(fā)揮金融支持的重要支撐作用。
金融支持對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期建設(shè)起著重要的支撐作用日前,水利部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議,加強(qiáng)銀行,政府和水利企業(yè),項(xiàng)目之間的聯(lián)系,共同推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)水利工作的金融支持,進(jìn)一步推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展,幫助穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)
同時(shí),水利部繼續(xù)深化與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作,加強(qiáng)金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新,不斷加大對(duì)水利的金融支持力度水利部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)楊新宇透露,今年1—5月,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,農(nóng)業(yè)銀行共發(fā)放水利貸款1576億元,貸款余額15133億元,同比增長(zhǎng)9.33%主要支持重大水利工程,水資源配置,農(nóng)村供水和城鄉(xiāng)供水一體化,水生態(tài)保護(hù)與管理等,充分發(fā)揮財(cái)政信貸資金在支持水利建設(shè),穩(wěn)定投資和保障民生方面的重要作用
具體來(lái)說(shuō),一是以重大水利工程為重點(diǎn),提高水資源優(yōu)化配置能力重大水利工程吸引投資大,產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯楊新宇介紹,水利部協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠政策,三家銀行重點(diǎn)支持安徽省引江濟(jì)淮工程等重大調(diào)水和水資源配置項(xiàng)目二是狠抓農(nóng)村供水工程,確保農(nóng)村水利成果在銀行貸款的支持下,江西,福建,云南等地在省級(jí)層面整體實(shí)施了農(nóng)村和城鄉(xiāng)供水一體化河北實(shí)施南水北調(diào)工程置換地下水,提高農(nóng)村供水水平,寧夏開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)加城鄉(xiāng)供水試點(diǎn),安徽穩(wěn)步實(shí)施皖北人水分流工程,河南推進(jìn)農(nóng)村供水四化工程建設(shè)三是推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水建設(shè),夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持寧夏賀蘭現(xiàn)代生態(tài)灌區(qū)建設(shè)和湖北黃岡七水灌區(qū)新建擴(kuò)建項(xiàng)目
拓寬社會(huì)資本投資渠道。
最近幾年來(lái),貴州馬嶺,廣東高陂水利工程等一批重大水利工程PPP項(xiàng)目實(shí)施,成效顯著《國(guó)家PPP綜合信息平臺(tái)管理項(xiàng)目庫(kù)2021年度報(bào)告》顯示,截至去年底,水利領(lǐng)域入庫(kù)項(xiàng)目450個(gè),投資3940億元,簽約水利建設(shè)項(xiàng)目329個(gè),投資2972億元
喬建華介紹,最近幾天,水利部出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn),重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大水網(wǎng)工程,水資源集約節(jié)約利用,農(nóng)村供水工程建設(shè),流域防洪工程體系建設(shè),河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù),智能水利建設(shè)等六大領(lǐng)域,采取投資補(bǔ)助,合理定價(jià)等措施,吸引社會(huì)資本,拓寬水利建設(shè)融資渠道接下來(lái)將加大政策和資金支持力度,推動(dòng)建立項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制,吸引社會(huì)資本參與充分發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用,采取直接投資,投資補(bǔ)貼等多種形式支持水利PPP項(xiàng)目建立健全水利PPP項(xiàng)目水價(jià)形成機(jī)制,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)供需雙方協(xié)商定價(jià)支持社會(huì)資本參與節(jié)水供水工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng),通過(guò)轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲得合理收益此外,要加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管,促進(jìn)水利PPP項(xiàng)目的規(guī)范發(fā)展和陽(yáng)光運(yùn)作
日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》,將水利列為盤活存量資產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域喬建華告訴記者,水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期大規(guī)模的建設(shè),形成了巨大的資產(chǎn)總的來(lái)說(shuō),這些水利資產(chǎn)是公益性的,但也有很多項(xiàng)目有一定的經(jīng)營(yíng)收益,可以通過(guò)REITs盤活,擴(kuò)大有效投資,拓寬社會(huì)資本投資渠道,形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)
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