日前，國務院辦公廳發(fā)布《全國一體化政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設指南》，要求各地各部門按照《指南》要求，加強數(shù)據(jù)匯聚，共享，開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，提升數(shù)字政務效能。

業(yè)內(nèi)人士分析，當全國全面實現(xiàn)一體化的政府大數(shù)據(jù)后，一些困擾大家的問題，比如異地繳納社保，異地登記結婚，異地辦理營業(yè)執(zhí)照等，將會像已經(jīng)實現(xiàn)的身份證，駕駛證異地年檢一樣，逐漸成為現(xiàn)實。

公共數(shù)據(jù)受目錄管理。

《指南》明確，全國一體化政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括三類平臺和三大支撐。

這三個平臺是1+32+N框架結構1是指國家政務大數(shù)據(jù)平臺，是我國政務數(shù)據(jù)管理的總樞紐，政務數(shù)據(jù)流通的總渠道和政務數(shù)據(jù)服務的總門戶，32是指31個省份與新疆生產(chǎn)建設兵團共建的省級政府數(shù)據(jù)平臺，負責地方政府數(shù)據(jù)的目錄編制，供需對接，銜接整合，共享開放，并與國家平臺進行梯級對接，N是指國務院有關部門的政府數(shù)據(jù)平臺，負責本部門數(shù)據(jù)的匯聚整合和供需對接，實現(xiàn)與國家平臺的互聯(lián)互通尚未建設政府數(shù)據(jù)平臺的部門，可由國家平臺支持

三大支撐包括管理機制，標準規(guī)范和安全。

《指南》是我國一體化政府大數(shù)據(jù)體系的首個國家公共數(shù)據(jù)監(jiān)管文件日前，浙江省出臺了第一部地方性法律文件，并于2022年3月1日開始實施，即《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，規(guī)定了省級公共數(shù)據(jù)的開發(fā)管理，公共數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)的收集匯總等原則

以國務院辦公廳名義發(fā)布的《指南》，對于加強數(shù)字政府建設，加快國家一體化政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設，發(fā)展和管理具有重要意義北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤說，公共數(shù)據(jù)實行‘目錄管理’，各地都加強了省市縣三級目錄管理如果加上國家級，就是國家，省，市，縣四級依托國家綜合政務服務平臺，各地各部門編制了300多萬份政府數(shù)據(jù)目錄，2000多萬條信息條目

跨域政務有望全國開放。

如上所述，目前，31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團結合政府數(shù)據(jù)管理和發(fā)展要求，確定了政府數(shù)據(jù)部門，負責制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實施政府數(shù)據(jù)采集，匯總，治理，共享，開放和安全保護，整體推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

但需要注意的是，在數(shù)字化治理逐步普及的背景下，仍有很多業(yè)務只能在省內(nèi)統(tǒng)一辦理，異地辦理尚未實現(xiàn)《指南》的發(fā)布勾勒出一幅政府事務可以異地辦理的藍圖

北京社科院研究員，中國人民大學智慧社會治理研究中心研究員王鵬表示，目前部分企業(yè)業(yè)務，如企業(yè)信用查詢和部分審批事項，個人業(yè)務，如婚姻登記，社保，醫(yī)保等，在試點省市都可以異地辦理，但還沒有在全國范圍內(nèi)全面推開未來，伴隨著時間的推移，總體改革方案將會實施，通過系統(tǒng)支持，平臺建設，技術框架，統(tǒng)一管理體制機制等，對人民生活產(chǎn)生影響

具體來說，洪濤認為，從企業(yè)的角度，市場監(jiān)管與人力資源和社會保障，海關，商務等多部門業(yè)務的協(xié)調(diào)將實現(xiàn)企業(yè)年報的多報化，個人認為，專項稅收抵扣，跨省轉移支付，精準扶貧，普惠金融等服務模式也將逐步完全在網(wǎng)上辦理政務網(wǎng)上可用率達到90%以上，政務服務一網(wǎng)通將加快推進

跨域政務處理應該是發(fā)展趨勢，也是數(shù)字政務與傳統(tǒng)政務最重要的區(qū)別預計在未來的業(yè)務中會有更多的體現(xiàn)洪濤說，困難不在于數(shù)字技術，而在于數(shù)字政務的管理

衛(wèi)生編碼，核酸檢測，疫苗接種等疫情數(shù)據(jù)的全國共享，就是全國一體化政府大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的最好例證相關數(shù)據(jù)顯示，目前31個省份共享調(diào)用疫情相關數(shù)據(jù)超過3000億次，為有效實施精準防控，助力人員有序流動，堅決筑牢疫情防控屏障，高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐

數(shù)字化政務管理難解決。

洪濤提到的難點在本指南中也有具體說明指出在政府大數(shù)據(jù)體系建設取得一定成效的背景下，仍存在一些問題，主要包括政府數(shù)據(jù)整體管理機制有待完善，政府數(shù)據(jù)共享供需銜接不夠充分，政府數(shù)據(jù)支撐應用水平亟待提升，政府數(shù)據(jù)標準體系尚不完善，政府數(shù)據(jù)安全保障能力亟待加強等五個方面

對此，指南還提出了建設任務和目標。

在建設任務上，《指南》提出了統(tǒng)籌管理整合，數(shù)據(jù)目錄整合，數(shù)據(jù)資源整合，共享交換整合，數(shù)據(jù)服務整合，計算設施整合，標準規(guī)范整合，安全保障整合等八項整合任務，明確了各級政府做好全國整合工作的原則和方向。

建設目標上，2023年底前，初步形成全國一體化的政務大數(shù)據(jù)體系，基本具備數(shù)據(jù)目錄管理，數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)治理，大數(shù)據(jù)分析，安全防護等能力，數(shù)據(jù)共享和開放能力將顯著增強，政府數(shù)據(jù)管理服務水平將顯著提升到2025年，全國一體化政府大數(shù)據(jù)體系更加完備，政府數(shù)據(jù)管理更加高效，政府數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理政府數(shù)據(jù)質量顯著提升，一號一源多源查等數(shù)據(jù)治理機制基本形成政府數(shù)據(jù)標準規(guī)范，保障體系更加健全

建設全國一體化政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，一是為了更好地解決現(xiàn)實工作中政府服務和行政審批資源的效率問題，提高政府服務效率和群眾，企業(yè)滿意度二是可以更好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，做好數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)安全第三，可以避免過去電子政務平臺建設中信息共享，業(yè)務不協(xié)調(diào)，重復建設的問題，讓政府數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)流動，做到全國一盤棋，也可以節(jié)省政府資金王鵬說，當然，在遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，依法有序，分類分級，安全可控原則的基礎上，還需要相關機制，相關權限，部門設置，考核評估，業(yè)務流程，技術創(chuàng)新等結合起來，才能達到事半功倍的效果