為了實現(xiàn)到2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，必須充分發(fā)揮新能源在保障和增加能源供應(yīng)中的作用。

日前，國家發(fā)改委，國家能源局印發(fā)《新時代推動新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。

《實施方案》指出，最近幾年來，我國以風(fēng)電，光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模居世界第一發(fā)電比重穩(wěn)步上升，成本快速下降，基本進入低價無補貼發(fā)展新階段同時，新能源開發(fā)利用還存在一些制約因素，如電力系統(tǒng)對大規(guī)模，高比例新能源接入和消納的適應(yīng)能力不足，土地資源約束明顯等

《實施方案》強調(diào)，為實現(xiàn)到2030年風(fēng)電，太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構(gòu)建清潔低碳，安全高效的能源體系，要充分發(fā)揮新能源保障和增加能源供給的作用，幫助扎實做好二氧化碳排放峰值和碳中和工作。

查看實施計劃中的重要陳述:

1.加快建設(shè)以沙漠，戈壁，沙漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地。

2.鼓勵地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推動農(nóng)村分散式風(fēng)電發(fā)展。

3.推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域的應(yīng)用到2025年，公共機構(gòu)新建建筑光伏覆蓋率達到50%，鼓勵公共機構(gòu)在既有建筑中安裝光伏或者太陽能熱利用設(shè)施

4.引導(dǎo)全社會消費新能源等綠色電力，鼓勵各類用戶購買新能源等綠色電力制成的產(chǎn)品。

5.加大煤電機組靈活性改造，水電擴容，抽水蓄能和光熱發(fā)電項目，促進新能源儲能快速發(fā)展鼓勵光照條件好的西部地區(qū)利用太陽能熱發(fā)電作為調(diào)峰電源

6.支持新能源項目與用戶開展直接交易，鼓勵簽訂長期購售電協(xié)議在現(xiàn)貨電力市場試點地區(qū)，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易

7.加強新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，積極參與風(fēng)電，光伏，海洋能，氫能，儲能，智慧能源，電動汽車等領(lǐng)域國際標準和合格評定程序的制定和修訂。

8.研究將符合條件的新能源領(lǐng)域公益性建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。

9.支持符合條件的金融機構(gòu)提供綠色資產(chǎn)支持票據(jù)，保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。

10.加大綠色債券和綠色信貸對新能源項目的支持力度探索將新能源項目納入基礎(chǔ)設(shè)施房地產(chǎn)投資信托基金試點支持范圍

加快建設(shè)以沙漠，戈壁，沙漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地。

十四五計劃是二氧化碳排放峰值的關(guān)鍵窗口期現(xiàn)代能源體系十四五規(guī)劃明確提出，要加大以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ)，以周邊清潔高效，先進節(jié)能的煤電為支撐，以穩(wěn)定安全可靠的UHV輸變電線路為支撐的新能源供應(yīng)和消費體系的規(guī)劃建設(shè)

國家能源局有關(guān)負責(zé)人曾指出，西部地區(qū)化石能源和可再生能源資源豐富，要繼續(xù)發(fā)揮對國家能源安全的戰(zhàn)略支撐作用根據(jù)國家發(fā)改委年初披露的數(shù)據(jù)，我國已規(guī)劃在沙漠，戈壁，沙漠建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，達到我國歷史上最大規(guī)模

在開發(fā)利用方式上，《實施方案》首次提出加快建設(shè)以沙漠，戈壁，沙漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地。

同時，《實施方案》提出，加強以大型風(fēng)電，太陽能發(fā)電基地為基礎(chǔ)，以周邊清潔高效，先進節(jié)能的煤電為支撐，以穩(wěn)定安全可靠的UHV輸變電線路為支撐的新能源供應(yīng)和消費體系規(guī)劃建設(shè)，加強土地預(yù)審，規(guī)劃選址，環(huán)境保護等方面的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，從而提高審批效率按照促進煤炭與新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實質(zhì)性合資

在保障新能源發(fā)展合理空間需求方面，實施方案還提到，在滿足國土空間規(guī)劃和用途管制要求的基礎(chǔ)上，充分利用沙漠，戈壁，沙漠等未利用土地，布局建設(shè)大型風(fēng)，光，電基地按規(guī)定將新能源項目空間信息納入國土空間規(guī)劃一張圖

鼓勵農(nóng)村光伏風(fēng)電建設(shè)和發(fā)展。

《實施方案》提出，推進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展鼓勵地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推動農(nóng)村分散式風(fēng)電發(fā)展

國家能源局有關(guān)負責(zé)人指出，農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型既是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，也是推進鄉(xiāng)村振興的重要途徑農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電，沼氣發(fā)電等生物質(zhì)發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先購買其發(fā)電這些政策和措施將為農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)和消費清潔低碳能源創(chuàng)造有利條件，降低能源消費成本

《實施方案》提出，統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，培育農(nóng)村能源合作社等新型市場主體，通過作價入股，收益分成等機制，鼓勵村集體依法利用集體土地存量參與新能源項目開發(fā)鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)民投資新能源項目提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)

長江商學(xué)院教授劉勁此前表示，未來30年，以光伏，風(fēng)能為代表的新能源將是增長最快的能源從經(jīng)濟角度來看，實現(xiàn)碳中和的途徑只有兩種:一種是降低新能源的成本，這需要技術(shù)進步和大規(guī)模應(yīng)用帶來的規(guī)模效應(yīng)二是增加碳排放的成本，如碳稅，碳交易等

推動新能源在工業(yè)和建筑中的應(yīng)用，引導(dǎo)全社會消費綠色電力。

在開發(fā)利用方式上，《實施方案》還提出，推進新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域的應(yīng)用在具備條件的工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏，分散式風(fēng)電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微網(wǎng)和源網(wǎng)，負荷，儲電一體化工程建設(shè)，促進多種能源互補高效利用，開展新能源電力直供試點，提高新能源電力終端使用比例推動太陽能與建筑的深度融合發(fā)展完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系，擴大光伏發(fā)電生產(chǎn)消費群體

《實施方案》提出，到2025年，公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，鼓勵公共機構(gòu)在既有建筑中安裝光伏或者太陽能熱利用設(shè)施。

中信建投研究報告曾指出，建筑行業(yè)參與新能源發(fā)電行業(yè)中的工程和運營環(huán)節(jié)，新能源的高景氣可能有望重塑建筑行業(yè)的價值。

另一方面，《實施方案》明確，將引導(dǎo)全社會消費新能源等綠色電力開展綠色電力交易試點，推進綠色電力優(yōu)先交易組織，電網(wǎng)調(diào)度和價格形成機制，為市場主體提供完善，友好，易用的綠色電力交易服務(wù)完善新能源綠色消費的認證，標識制度和公示制度完善綠色電力證書制度，推進綠色電力證書交易，加強與碳排放權(quán)交易市場的有效銜接加大認證驗收力度，引導(dǎo)企業(yè)使用新能源等綠色動力制造產(chǎn)品和提供服務(wù)鼓勵各類用戶購買新能源等綠色電力產(chǎn)品

鼓勵新能源項目參與電力市場交易。

《實施方案》提出，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源比重逐步提高的新型電力體系，包括全面提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩(wěn)步推進新能源參與電力市場交易，完善可再生能源用電責(zé)任權(quán)重體系。

在提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性方面，實施方案提出，支持和引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源完善調(diào)峰調(diào)頻電源補償機制，加大煤電機組，水電擴建，抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項目靈活性改造，促進新能源儲能快速發(fā)展研究儲能成本回收的機理鼓勵光照條件好的西部地區(qū)利用太陽能熱發(fā)電作為調(diào)峰電源挖掘需求響應(yīng)潛力，提高負荷側(cè)調(diào)節(jié)新能源的能力

提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，《實施方案》提出，加大建設(shè)改造投入，提高配電網(wǎng)智能化水平，努力提高配電網(wǎng)接入分布式新能源的能力合理確定配電網(wǎng)接入分布式新能源的比例要求探索適應(yīng)分布式新能源接入的DC配電網(wǎng)工程示范

在推動新能源參與電力市場交易方面，《實施方案》提出，支持新能源項目與用戶開展直接交易，鼓勵簽訂長期購銷協(xié)議電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取有效措施確保協(xié)議的實施在現(xiàn)貨電力市場試點地區(qū)，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易

加大綠色債券和綠色信貸對新能源項目的支持力度。

在財政支持政策方面，加強中央和地方政府的聯(lián)動，按照以收定支的原則，用好可再生能源發(fā)展基金全面落實稅務(wù)機關(guān)征收可再生能源發(fā)展基金的相關(guān)要求，確保應(yīng)收盡收利用好現(xiàn)有資金渠道，支持新能源發(fā)展將符合條件的新能源領(lǐng)域公益性建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍

此外，《實施方案》還提出，將豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)明確信用評級標準，評估新能源綠色金融項目準入條件加大綠色債券和綠色信貸對新能源項目的支持力度探索將新能源項目納入基礎(chǔ)設(shè)施房地產(chǎn)投資信托基金試點支持范圍支持符合條件的新能源項目將溫室氣體核證減排量納入全國碳排放權(quán)交易市場進行配額支付和抵消