反壟斷法修改:制度成熟，預(yù)期穩(wěn)定。

《反壟斷法》修訂，提出了鼓勵(lì)創(chuàng)新的立法理念加強(qiáng)了對(duì)基于數(shù)據(jù)，算法，技術(shù)和平臺(tái)規(guī)則的新的濫用市場(chǎng)支配地位行為的監(jiān)管，增加了一些縱向壟斷協(xié)議下的豁免規(guī)則，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為的監(jiān)管，加大了對(duì)各類違法行為的處罰力度后續(xù)反壟斷監(jiān)管思路可能會(huì)更加成熟和穩(wěn)定，有助于進(jìn)一步改善企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期

▍反壟斷法的修訂恰逢其時(shí)，為形成框架完整，邏輯清晰，體系完整的規(guī)則體系奠定了基礎(chǔ)。

日前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《反壟斷法》的決定，自2022年8月1日起施行一方面，現(xiàn)行的《反壟斷法》是2007年通過(guò)的，部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的新特點(diǎn)另一方面，近期依法規(guī)范引導(dǎo)資本健康發(fā)展，設(shè)置紅綠燈的工作思路也需要以法律形式落實(shí)因此，我們認(rèn)為修改《反壟斷法》正當(dāng)其時(shí)

▍本次修訂中以下五個(gè)關(guān)鍵變化值得關(guān)注。

第一，提出鼓勵(lì)創(chuàng)新的立法思路關(guān)于立法目的，除了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之外，增加了鼓勵(lì)創(chuàng)新的新提法

第二，加強(qiáng)對(duì)基于數(shù)據(jù)，算法，技術(shù)和平臺(tái)規(guī)則的新的濫用市場(chǎng)支配地位行為的監(jiān)管為適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，此次修訂增加了經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法，技術(shù)，資金優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)規(guī)則從事本法禁止的壟斷行為的原則，并將其納入濫用市場(chǎng)支配地位的具體情形

第三，增加一些縱向壟斷協(xié)議下的豁免規(guī)則縱向壟斷協(xié)議是上下游產(chǎn)業(yè)達(dá)成的壟斷協(xié)議此次修訂在該協(xié)議下增加了兩項(xiàng)豁免，即能夠證明競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)受到限制的豁免和能夠證明市場(chǎng)份額低于規(guī)定水平的豁免

第四，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為的監(jiān)管此次修改明顯加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的監(jiān)管，提出完善經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)審查制度，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)計(jì)民生的審查，經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明可能具有限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，也可以要求其申報(bào)，在某些情況下，審查期也可以延長(zhǎng)

第五，完善對(duì)各類違法行為的處罰此次修改加大了對(duì)非法壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者非法集中，妨礙反壟斷調(diào)查的處罰力度，影響和后果特別惡劣的，可以進(jìn)一步提高罰款數(shù)額

▍我們認(rèn)為，反壟斷法修訂的實(shí)施意味著反壟斷監(jiān)管思路變得更加成熟和穩(wěn)定，這將有助于進(jìn)一步改善企業(yè)和市場(chǎng)的預(yù)期后續(xù)將繼續(xù)關(guān)注司法解釋或部門規(guī)章對(duì)新法的進(jìn)一步細(xì)化

中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)指出，依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展，充分發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，堅(jiān)持兩個(gè)堅(jiān)定不移，為資本設(shè)立紅綠燈目前，防止資本無(wú)序擴(kuò)張已初見成效，典型案例已經(jīng)樹立，制度框架日益完善，企業(yè)自發(fā)擁抱監(jiān)管的意愿凸顯此次修法的實(shí)施，標(biāo)志著反壟斷監(jiān)管思路更加成熟，工作方式將更加法制化，市場(chǎng)化，企業(yè)和市場(chǎng)有望更加穩(wěn)定

▍風(fēng)險(xiǎn)警告:

這項(xiàng)政策沒有達(dá)到預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。