長期以來，農(nóng)村教育，醫(yī)療，文化等公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展滯后，成為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出問題最近幾天，民政部，國家發(fā)改委，財政部等16個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改進完善村級綜合服務(wù)功能的意見》提出建議:健全完善村級綜合服務(wù)，推進基本公共服務(wù)均等化，加強多元化生活服務(wù)供給到2025年，基本形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，政府政策支持，村級組織積極行動，社會參與的服務(wù)機制村級綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%以上，農(nóng)村村級綜合服務(wù)保障水平持續(xù)提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活需求得到進一步滿足，獲得感，幸福感，安全感不斷增強

著力改善農(nóng)民福祉

目前，農(nóng)村基本公共服務(wù)供給水平仍然比較薄弱，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距突出據(jù)民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司副司長黃冠宏介紹，意見立足當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性需求，緊扣農(nóng)民最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實的民生福祉，部署了今后一個時期農(nóng)村綜合服務(wù)的重點工作

陳月亮說，意見從基礎(chǔ)性，規(guī)范性，可操作性等方面對健全完善村級綜合服務(wù)功能提出了明確要求。

所謂基礎(chǔ)，就是要按照?；荆氐拙€，可持續(xù)的思路，立足當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性需要，聚焦農(nóng)民反映強烈的突出問題，加強鄉(xiāng)村全方位，全力以赴的服務(wù)能力建設(shè)，既努力補齊短板，提高農(nóng)民福祉，又立足?；緦?，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展和財政負擔的可持續(xù)性。

常態(tài)化是指認真落實中央層面的各項法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，逐一梳理村級綜合服務(wù)特別是公共服務(wù)的基本內(nèi)容，保障水平和供給方式，為有序擴大公共服務(wù)供給提供路線圖。

最后是可操作性，即堅持基本加的編制原則，按照均等化的思路提出適用于全國大部分地區(qū)的總體要求和指導性目錄，明確縣級人民政府及其職能部門，村級組織各自的職責，明確各地區(qū)，各部門推進服務(wù)農(nóng)村的施工圖。

關(guān)注10個方面

意見提出，確保綜合服務(wù)供給下沉到村，要強化縣級人民政府相關(guān)職能部門責任，在明確服務(wù)標準的基礎(chǔ)上，推動公共服務(wù)向村延伸，包括衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療保障服務(wù)，就業(yè)和社會保險服務(wù)，社會服務(wù)，文化體育教育服務(wù)，生產(chǎn)服務(wù)，生活服務(wù)，人居環(huán)境服務(wù)，警務(wù)和法律服務(wù)等。

包括加強村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，合理配置人員，加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，完善農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托村級綜合服務(wù)設(shè)施，提供相應(yīng)的代辦和助理醫(yī)療保障服務(wù)，完善村就業(yè)和社會保險服務(wù)體系，加強退伍軍人和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和職業(yè)培訓，多渠道促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，強化村的社會服務(wù)功能，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助工作，支持救助對象較多的村建立社會救助服務(wù)站點。

在辦好村級公共事務(wù)和公益事業(yè)方面，意見要求村級組織調(diào)動群眾自我管理，自我服務(wù)的積極性，廣泛參與公共服務(wù)，依法協(xié)助辦理政務(wù)服務(wù)，培育社會組織，組織志愿服務(wù)和慈善活動，幫助發(fā)展公益事業(yè)，引導農(nóng)民積極發(fā)展零售，餐飲，民宿，美發(fā)，維修等服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)村綠色生活服務(wù)業(yè)鼓勵發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，農(nóng)耕體驗，手工藝等旅游服務(wù)培育開展文化體育活動的社區(qū)社會組織，廣泛組織開展群眾性文化活動

加快形成一體化格局

日前發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報告2022》顯示，2035年，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，醫(yī)療，養(yǎng)老等社會保障待遇城鄉(xiāng)差距明顯縮小，最低生活保障城鄉(xiāng)差距不明顯，2050年，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實現(xiàn)同質(zhì)化，醫(yī)療保障，養(yǎng)老保障，最低生活保障等社會福利不會出現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)差別。

報告認為，在具體實踐中，要不斷打破公共服務(wù)的制度壁壘，提高對弱勢群體的保障水平，以評選創(chuàng)建示范縣的形式，加快形成縣村基本公共服務(wù)一體化格局，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)新基礎(chǔ)設(shè)施，通過數(shù)字化提高公共服務(wù)的利用效率。

今年2月，中央網(wǎng)信辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定了《數(shù)字農(nóng)村發(fā)展行動計劃》，提出提升公共服務(wù)效率行動，重點關(guān)注教育，醫(yī)療，社會保障服務(wù)等民生保障領(lǐng)域，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能，著力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快提升人民群眾獲得感，幸福感，安全感。

農(nóng)村公共服務(wù)的改善是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是檢驗鄉(xiāng)村振興水平的重要指標業(yè)內(nèi)專家表示，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要大力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，健全完善公共服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)保障體系通過政府購買，公私合作等方式，引導更多社會資本參與提供基本公共服務(wù)，探索多元主體參與，城市優(yōu)質(zhì)資源要素下鄉(xiāng)的長效推進機制