當前是經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵窗口，積極擴大有效投資是下半年經(jīng)濟企穩(wěn)的重要支撐時間不等人，加速有效投資見效，發(fā)揮重要作用

今年以來，經(jīng)濟下行壓力加大，尤其是4月份主要經(jīng)濟指標明顯回落這期間，財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，一攬子穩(wěn)定經(jīng)濟的政策及時出臺第二季度，經(jīng)濟頂住壓力實現(xiàn)正增長其中，上半年固定資產(chǎn)投資增長6.1%，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟市場起到了壓艙石的作用但也要看到，作為投資主力軍的民間投資僅增長3.5%

因此，下半年迫切需要強化時間緊迫感，采取有效措施擴大有效投資，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，盡快形成實物工作量，充分發(fā)揮乘數(shù)效應和結(jié)構(gòu)效應，不留風險隱患有效投資不能靠大水漫灌來刺激，也不能靠快洗蘿卜而是要注重質(zhì)量和效益，不搞低效或重復建設要緊盯施工旺季，加快項目建設，多方面發(fā)力，充分發(fā)揮穩(wěn)投資，穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)消費的綜合作用

一是宏觀政策將繼續(xù)精準發(fā)力，加快擴大有效投資的政策效應釋放特別是第三季度，要充分利用現(xiàn)有的一攬子政策，繼續(xù)發(fā)揮專項債務的拉力，督促地方政府盡快形成實物工作量同時，繼續(xù)用好政策性銀行新增信貸8000億元和政策性開發(fā)性金融工具3000億元，鼓勵商業(yè)銀行，保險公司等協(xié)調(diào)和支持融資其中，為緩解資金短缺，開發(fā)性金融工具可以是市場化投資資金，重點支持能立即開工建設，效益好，拉動作用大的重大項目而不是切成局部的塊，或者鋪胡椒面，要向工程質(zhì)量好的地方和企業(yè)傾斜同時要注意資金撬動和風險防范此外，根據(jù)形勢需要，可以考慮啟動新的專項債務項目，實現(xiàn)四季度基建投資的滾動延續(xù)，鞏固經(jīng)濟回升

二是選準項目，加強資金保障，精準快速實施一批優(yōu)質(zhì)項目圍繞現(xiàn)代基礎(chǔ)設施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟社會保障等領(lǐng)域進行項目規(guī)劃，儲備和選擇，實施一批短板和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目要堅持資金跟著項目走的原則，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)投資，專項債務，政策性信貸，商業(yè)貸款等資金其中，商業(yè)性或競爭性項目主要依靠市場開發(fā)，包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)融資應按照商業(yè)化原則給予授信政府投資要加大對民生的投入，把握好新舊基礎(chǔ)設施建設的先進程度和合理的投資方式，調(diào)動民間投資的積極性，形成投資合力

三是加強政策保障，穩(wěn)定市場預期，用市場和改革措施激發(fā)民間投資活力進一步深化簡政放權(quán)，加強監(jiān)管，改善服務改革，放寬市場準入，支持民間資本順應高端化，智能化，綠色化趨勢，加大制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)投資，積極參與兩新一重等基礎(chǔ)設施投資同時，加大對民間投資的融資支持，提供政府融資擔保，貼息，投資補貼等對符合條件的項目，鼓勵金融機構(gòu)增加中長期信貸，或采取貸款展期，展期等支持措施此外，還將規(guī)范政府和社會資本合作，特許經(jīng)營，綜合開發(fā)等投資方式，盤活房地產(chǎn)投資信托，資產(chǎn)證券化等存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)

四是加強協(xié)調(diào)配合，抓住時間窗口，推動項目落地見效建立投資項目橫向和縱向協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)合評估，并聯(lián)審批，嚴把項目準入關(guān)，選擇綜合效益好，能盡快開工建設的項目同時，加強部門合作，重點解決用地，用工，能耗，原材料等要素供應，審批手續(xù)等問題此外，要壓實地方或部門的主體責任，督促各地按照質(zhì)量要求加快工程進度，多采用以工代賑的方式，增加群眾勞動的機會在這個過程中，各地不能脫離實際搞建設，有效防范債務風險，保證工程質(zhì)量