城市更新不僅是我們對未來美好生活的追求，也是我們對千年城市的期待，而且涉及到每個人的日常生活，所以又是一千盞燈就首都而言，規(guī)劃既有特殊性，又有普遍性因此，城市更新應(yīng)該在首都整體發(fā)展和轉(zhuǎn)型的背景下進行分析日前，北京市規(guī)劃和自然資源委員會黨組成員，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長石曉東在首屆北京城市更新論壇會議暨北京城市更新聯(lián)盟啟動儀式上這樣說

會上，石曉東以新總規(guī)指引下的北京城市更新為主題發(fā)表演講，表示無論是頂層設(shè)計還是底層邏輯，北京城市更新都要圍繞建設(shè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)這一重要問題在生態(tài)因素和人為因素的科學(xué)有效調(diào)配下，城市應(yīng)該通過建設(shè)行為，運營行為和不間斷的城市更新行為變得更好

城市更新在新時期首都城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位中扮演什么角色石曉東指出，十四五期間，北京總體發(fā)展方式由大規(guī)模建設(shè)向存量提升，質(zhì)量提升，效益增加轉(zhuǎn)變在這個過程中，北京的城市更新既要遵循特大城市，大都市和一般城市的發(fā)展規(guī)律，又要結(jié)合北京自身的特點比如北京的城市更新，一開始就是千年古都的更新，也是戰(zhàn)略定位的更新因此，城市更新應(yīng)始終以城市發(fā)展的基礎(chǔ)為目標，即作為國家政治中心，文化中心，國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，以滿足人民美好生活的更新為最終目標

石曉東進一步表示，在北京減量化，高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，北京城市更新有兩條主線:一是圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，以四個中心，五個副聯(lián)動為導(dǎo)向推進功能更新，二是推動以民生保障和環(huán)境改善為導(dǎo)向的社會更新。

不僅如此，城市更新的動力還來自于政策創(chuàng)新的突破，通過釋放政策紅利賦予更新動力，有效推動城市更新。

值得一提的是，北京深入制定了減量背景下的城市更新激勵政策，構(gòu)建了適合北京城市更新的1+N+X政策體系1是指城市更新條例，城市更新專項規(guī)劃，行動計劃和指導(dǎo)意見，其中《北京市城市更新條例》已納入市人大立法計劃N是對核心區(qū)平房，舊住宅小區(qū)，舊廠房，舊建筑等更新對象的分類指導(dǎo)文件X是指結(jié)合實際，針對堵點和難點，及時出臺小，快，有效的政策細則，以小切口推進大改革

通過城市更新促進首都在新時代的發(fā)展，本質(zhì)上必須堅持首都的功能發(fā)展根本要求是高質(zhì)量發(fā)展，出發(fā)點和落腳點是讓人民幸福生活石曉東說