汽車是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。面對著汽車消費需求不足、庫存壓力較大的問題。近日，多部門與地方政府，相繼發(fā)布促銷政策，以期活躍市場。其中二手車市場也被視為拉動汽車消費的重要板塊。

近日，商務(wù)部外貿(mào)司針對《二手車出口有關(guān)事項的公告》(以下簡稱“《公告》征求意見稿”)，面向社會公開征求意見。而二手車出口公開征求意見被業(yè)界認(rèn)為是在經(jīng)過四年試點之后，國家準(zhǔn)備全面放開二手車出口業(yè)務(wù)的前奏。而此前不久，財政部、稅務(wù)總局確定對從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，享受減按0.5%征收增值稅的政策延續(xù)至2027年12月31日。

“國家發(fā)布眾多利好消息促進二手車市場的消費，主要是因為二手車市場具有巨大的潛力和發(fā)展空間。二手車市場不僅可以解決人們的交通需求，還可以促進汽車產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。當(dāng)前二手車行業(yè)發(fā)展的難點痛點主要包括信息不對稱、交易不透明、車況不可靠等問題。這些政策的發(fā)布可以推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高行業(yè)的規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量?！敝袊煌ㄟ\輸協(xié)會新技術(shù)分會專家委員解筱文對《中國經(jīng)營報》記者表示。

“在流通當(dāng)中除了新車的銷售，二手車的銷售會成為主流。在國外，汽車銷售的主力不是新車，實際上是二手車。如果按照這樣一個規(guī)律進行測算，到2030年新能源二手車的交易量可能會超過1500萬輛，這就意味著它已經(jīng)不亞于新車的規(guī)模。所以，圍繞二手車所形成的從認(rèn)證、估價、倉儲、物流、金融一直到回收，它的規(guī)模也會越來越大?！敝袊妱悠嚢偃藭崩硎麻L兼秘書長張永偉表示。

中國汽車流通協(xié)會方面則認(rèn)為，預(yù)計今年全國二手車交易量會達到1800萬輛，實現(xiàn)交易額1.2萬億元。

二手車迎政策“東風(fēng)”:“限遷”松綁、減稅延續(xù)四年

有專家表示，《公告》的發(fā)布表明國家準(zhǔn)備全面放開二手車出口業(yè)務(wù)，這是對二手車市場的一項重要舉措。

隨著“限遷”“異地提檔”等方面政策“松綁”，全國二手車大市場正在加速形成。

今年4月7日，公安部推出對戶籍以外的二手車輛轉(zhuǎn)讓登記、汽車接入實行一證通辦等新政策。6月5日國務(wù)院常務(wù)會議召開政策例行吹風(fēng)會，再次強調(diào)全面取消二手車限遷政策，部署全國統(tǒng)一大市場等一系列利好政策。

9月1日，工業(yè)和信息化部、財政部等七部門發(fā)布了《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，在提出今明兩年新車銷量目標(biāo)基礎(chǔ)上，還明確要求促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費。受此因素影響，國內(nèi)多地發(fā)布加快二手車發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

9月27日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實施二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》更是為二手車行業(yè)從業(yè)者吃下一枚“定心丸”。

“財政部、稅務(wù)總局確定的對從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅政策的延續(xù)，將給二手車銷售商帶來稅負(fù)的減輕，降低了二手車交易成本，促進了二手車市場的活躍?！敝袊鴶?shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇對記者表示。

值得注意的是，日前，商務(wù)部外貿(mào)司發(fā)布了《公告》，其中列明了二手車出口企業(yè)的申報條件、申報程序、出口許可證申領(lǐng)流程等內(nèi)容。

“只要企業(yè)達到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，都有可能成為出口主體，這也反映出國家對二手車出口產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度。在健康競爭的環(huán)境下，更多企業(yè)參與進來，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！碧旖蚴卸周嚦隹趨f(xié)會會長張婷婷說。

“該公告的發(fā)布表明國家準(zhǔn)備全面放開二手車出口業(yè)務(wù)，這是對二手車市場的一項重要舉措。首先，放開二手車出口將有助于促進二手車市場的發(fā)展和國內(nèi)二手車的流通，提高二手車的利用率。其次，該公告明確了二手車出口企業(yè)申報條件、申報程序及材料、出口許可證申領(lǐng)流程等細(xì)節(jié)，為二手車出口提供了規(guī)范和指導(dǎo)。這有助于提高二手車出口的透明度和規(guī)范性，增加了企業(yè)從事二手車出口的可操作性。”洪勇對記者表示。

在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，當(dāng)前中國二手車市場發(fā)展?jié)摿薮??！敖刂?023年9月底，中國汽車保有量突破3.3億臺，新能源汽車1821萬輛；擁有汽車駕照的人員達到4.8億人。中國汽車市場的巨大增長潛力仍然是極其明顯的。2023年一至三季度，各地公安交管部門共辦理機動車轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)2505萬筆，其中汽車轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)2331萬筆，占93.1%。2023年1—8月中國二手車交易量達到1190萬臺，交易額達到了7420億元。中國二手車市場將有望成為萬億級市場?！彼硎尽?/p>

從經(jīng)紀(jì)模式到經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)型二手車迎高質(zhì)量發(fā)展

截至今年上半年，從經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)為經(jīng)銷模式的車商已經(jīng)占到了52.7%，有計劃轉(zhuǎn)向經(jīng)銷模式的車商占比也達到了31.2%。

事實上，今年以來，整個汽車市場都充滿著不確定性因素，2023年的車市經(jīng)歷了一波又一波“降價”，而新車價格的下滑，進一步壓縮了二手車商的利潤空間，也讓不少車商倍感煎熬。

一位二手車負(fù)責(zé)人表示:“今年二手車的周轉(zhuǎn)率變長，以前收一臺車可能30天左右能賣掉，如今庫存時間可能達到60天，甚至達到200天，二手車商的資金壓力大幅增加?！?/p>

中國汽車流通協(xié)會副會長兼秘書長肖政三表示:“消費者持幣觀望情緒加劇，二手車經(jīng)銷商收車更加謹(jǐn)慎，整個二手車行業(yè)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的三重考驗。根據(jù)協(xié)會調(diào)研的數(shù)據(jù)，近年來出現(xiàn)虧損情況的二手車商高達92%，可以說生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。但是伴隨著新政的出臺，二手車交易由經(jīng)紀(jì)模式轉(zhuǎn)為經(jīng)銷模式已經(jīng)是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。”

據(jù)了解，一直以來，我國二手車交易通過經(jīng)紀(jì)、拍賣、經(jīng)銷和個人交易等模式進行，其中，經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時，要按照二手車出售價格依3％征收率減按2％征收，經(jīng)紀(jì)企業(yè)要按照收取服務(wù)費的6％繳納增值稅，而個人交易二手車免征增值稅。在這種情況下，經(jīng)銷企業(yè)稅負(fù)成本明顯偏高，大量二手車經(jīng)營主體就通過經(jīng)紀(jì)或個人背戶交易的方式進行經(jīng)營，并占據(jù)市場90％以上的交易量。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，減稅政策實施后，二手車經(jīng)銷企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低，企業(yè)盈利水平和市場競爭能力持續(xù)提升，業(yè)務(wù)規(guī)模也逐步擴大，將逐步邁向規(guī)范化、品牌化發(fā)展的道路。

值得注意的是，當(dāng)前，隨著新能源汽車的保有量增多，也有不少新能源汽車二手車流入了汽車市場。據(jù)中國消費品質(zhì)量安全促進會副理事長嚴(yán)馮敏介紹，“2022年新能源二手車交易量大概是53.91萬輛，同比增長70%，占二手車總交易量的3.4%，表明新能源二手車正在成為汽車流通市場新的增長點。新能源汽車的滲透率達到25.6%，相比之下新能源二手車的增長空間是很大的?！痹谒磥?，規(guī)模化發(fā)展正是釋放二手車潛力的關(guān)鍵因素。他表示:“二手車是汽車存量市場發(fā)展的重要業(yè)態(tài)，由于車齡短、貶值期短、保值率低，還有科學(xué)、公正、透明的評價或者評估體系缺失，新能源汽車二手車，甚至整個二手車市場也存在這樣的問題，新能源二手車市場很不成熟，目前來看，新車和二手車之比是1∶0.08，這是比較低的一個比例，當(dāng)然因為新能源汽車起步還不是太長。隨著保有量的逐年增加，還有車齡的逐年增長和數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程的推進，新能源二手車消費市場具有廣闊的發(fā)展前景，品質(zhì)有保障、品牌有信譽、經(jīng)營有規(guī)模是釋放新能源二手車消費潛力的關(guān)鍵。”

事實上，行業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，截至今年上半年，從經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)為經(jīng)銷模式的車商已經(jīng)占到了52.7%，有計劃轉(zhuǎn)向經(jīng)銷模式的車商占比也達到了31.2%，二手車行業(yè)開始邁向了由經(jīng)紀(jì)向經(jīng)銷轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路。

“建議在未來的發(fā)展中，加強行業(yè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高二手車交易的透明度和可靠性，加強消費者權(quán)益保護，提高消費者對二手車市場的信任度。對于提高二手車的保值率，可以通過加強二手車的維修和保養(yǎng)，提高車況質(zhì)量，加強車輛的評估和認(rèn)證體系，提供更多的售后服務(wù)和保修服務(wù)等措施來實現(xiàn)。此外，也可以通過推廣二手車的金融服務(wù)和交易保險等方式來提高二手車的保值率。”解筱文對記者表示。

肖政三表示:“新政的出臺和實施是對二手車行業(yè)根本性的重塑和構(gòu)建，是國家賦予二手車市場的歷史性發(fā)展機遇，這使我們身處二手車行業(yè)中的每一位從業(yè)者都能真切感受到，當(dāng)下的二手車市場已經(jīng)迎來了全新的發(fā)展窗口期，二手車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展新階段已經(jīng)來臨?！?/p>