日前,工信部發(fā)布的《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》提出,在十四五期間,在全國范圍內(nèi)認(rèn)定200個左右集群,引導(dǎo)和支持地方培育一批省級集群。
《辦法》明確,集群是指位于縣級區(qū)劃內(nèi),以新發(fā)展理念為指導(dǎo),以中小企業(yè)為主體,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),優(yōu)勢特色突出,資源要素匯聚,協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效,治理服務(wù)完善,具有較強(qiáng)核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
集群推進(jìn)以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)變能力和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支撐能力為目標(biāo),堅持完整,準(zhǔn)確,全面落實新發(fā)展理念,堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合,堅持培育優(yōu)秀企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,堅持動態(tài)管理與精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合。
《辦法》還明確,工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)集群推進(jìn)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動出臺扶持政策,發(fā)布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),開展認(rèn)定,監(jiān)督和考核各省,自治區(qū),直轄市,計劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地集群培育工作,協(xié)助工業(yè)和信息化部開展對本地集群的申請受理,初審,推薦,監(jiān)測等日常工作
《辦法》指出,各級中小企業(yè)主管部門重點(diǎn)從以下幾個方面開展集群培育:
提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢準(zhǔn)確定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化鏈條,補(bǔ)充鏈條,延伸鏈條,暢通集群協(xié)同網(wǎng)絡(luò),提升專業(yè)配套能力,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè),發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,促進(jìn)大中型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群培育建設(shè)
激發(fā)集群創(chuàng)新活力構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺,整合開放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源,推動集群與大企業(yè),高校,科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制,開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)集成創(chuàng)新和共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)制定
推動集群數(shù)字化升級加強(qiáng)新型集群信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系,推廣應(yīng)用先進(jìn)安全應(yīng)急設(shè)備,建設(shè)資源共享和管理平臺,提升集群數(shù)字化管理水平引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南和評價指標(biāo),推廣智能制造裝備,標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)軟件集成應(yīng)用,提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平
加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推廣應(yīng)用清潔能源,開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造,加強(qiáng)資源綜合利用和污染防治,完善綠色制造體系
深化集群開放合作支持集群積極參與一帶一路建設(shè),深化人才,技術(shù),資金,資源合作,以集群為單位參與國際合作機(jī)制和交流活動,建立貿(mào)易投資合作境外安全風(fēng)險防控機(jī)制
提升集群治理和服務(wù)能力加強(qiáng)集群公共服務(wù)體系建設(shè),豐富服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化服務(wù)考核,建立共商,共建,共享,共贏的集群治理機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識和中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)統(tǒng)籌集群發(fā)展,制定集群培育計劃,明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施
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