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集中供地政策為何調(diào)整

時間:2023-02-13 13:53   閱讀量:18722   

最近,集中供地政策的一大變化引發(fā)市場關(guān)注。自然資源部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》中,并未對住宅用地出讓次數(shù)作出要求。

此舉意味著,近兩年實(shí)施的集中供地政策已經(jīng)調(diào)整。去年12月,本報刊發(fā)評論提出,鑒于土地市場趨冷流拍頻現(xiàn),建議集中供地政策適時調(diào)整。當(dāng)前,這一政策的調(diào)整,適應(yīng)了市場變化、回應(yīng)了社會關(guān)切,是務(wù)實(shí)之舉。

政策需要調(diào)整的最重要原因是,土地市場已經(jīng)發(fā)生變化,由政策制定之初的偏熱轉(zhuǎn)向冷清。2021年2月,我國22個重點(diǎn)城市住宅用地開始實(shí)行“兩集中”,即集中發(fā)布公告、集中組織出讓,且原則上全年出讓不超過3次。但此后,土地和房地產(chǎn)市場發(fā)生逆轉(zhuǎn),由此前一路高歌、市場偏熱轉(zhuǎn)而向下,這一跡象從2021年三季度開始,至2022年更甚。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2022年全國土地購置面積和土地成交價款分別為1億平方米和9166億元,同比下降53.4%和48.4%,均是歷史最大跌幅。且2022年全國商品房銷售面積13.58億平方米,同比下降24.3%,其中住宅銷售面積同比下降26.8%,其跌幅也超過1998年房改以來歷次市場調(diào)整。

受此影響,土地市場觀望情緒濃厚,流拍頻現(xiàn)。市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2022年,實(shí)施集中供地的22個城市計劃供地面積12875萬平方米,實(shí)際僅完成7528萬平方米,完成率不到六成。由此也對地方財政收入造成明顯影響。財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2022年地方政府性基金預(yù)算本級收入約7.38萬億元,同比下滑21.6%。其中,國有土地使用權(quán)出讓收入6.69萬億元,同比下降23.3%。

由此,各地土地市場出現(xiàn)的一個明顯變化是,資金實(shí)力更佳的國有企業(yè)拿地更為踴躍,且在市場低迷之下,各地城投公司頻現(xiàn)土地市場,因此舉有托底市場但后繼開發(fā)意愿不足的嫌疑,不利于市場未來健康發(fā)展。

在這種情況下,理應(yīng)對集中供地政策及時調(diào)整。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,要有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險,改善資產(chǎn)負(fù)債狀況;因城施策,支持剛性和改善性住房需求。當(dāng)前的集中供地政策調(diào)整有利于緩解房地產(chǎn)開發(fā)商資金壓力,有利于市場逐步回暖。

同時,自然資源部仍要求各地集中公布當(dāng)年土地出讓情況,有利于減少信息不對稱,穩(wěn)定市場預(yù)期,是建立“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的房地產(chǎn)長效調(diào)控的務(wù)實(shí)之舉。

來源: 中國網(wǎng) 編輯: 柳暮雪

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